机电设备招标管理中存在的问题与对策

1.机电设备招标的概念和意义   机电设备招标是指机电设备采购方事先对货物、工程、服务等提出采购的要求和条件,邀请投标人参与公开投标活动,并最终选定经济可行的投标方案的市场交易行为…

1.机电设备招标的概念和意义

  机电设备招标是指机电设备采购方事先对货物、工程、服务等提出采购的要求和条件,邀请投标人参与公开投标活动,并最终选定经济可行的投标方案的市场交易行为。机电设备招标是机电设备采购的基本方式,我国在八十年代就开始了机电设备招标活动,但是当时的法律法规匮乏,又缺乏业内的统一管理及规定,最初的招标很不规范。经过多年的发展演进,市场在不断变化,交易服务也在逐渐趋于完善,招投标的水平也在不断提高,对机电设备进行招标采购可以体现市场的公平性原则,让更多的人能够参与进来;另一方面通过招标对比,可以选择性能稳定、物美价廉的设备,对企业的经济效益最大化起到一定的推动作用;再次机电设备的招标是防止不正当交易的一种重要手段,能够有效促进市场形成良好的交易环境。

2.当前企业机电设备招标管理中存在的问题

  2.1招标审批不严,资格认定不准

  招标工作中最重要的环节是审查投标的企业资格,一般分为预审和后审。目前国内部分企业仍会采用后审的方式,即在开标以后才审定企业资格,这种做法存在很大的弊端,首先资格认定放在开标之后,就会导致投标企业增多,不管有没有相关资质,都想来试试,造成招投标工作效率下降,后期遴选工作量大;招标企业数量过多,资格审定不及时的情况下就容易出现许多浑水摸鱼的现象,没有相关资质的企业会一味压低价格以求通过价格优势来获得中标,这样的做法容易扰乱市场秩序,形成低价竞标,而真正具有资质的企业却因无法做到如此的低价格而丧失了中标机会,这对招标采购方也是一大损失;这种方法也容易产生腐败的现象,在开标后一些企业为了中标走旁门左道,弄虚作假或者贿赂评标人,对于采购企业来说设备不合格、价钱高、实用性不强等现象也时有发生。

  2.2招标人员素质不高,专业水准低

  机电设备是高科技的产品,技术含量比较高,这就要求从事机电设备采购的人员具有专业的素养,具备一定的机电知识。但是在现实工作中,并不是所有的机电设备招标人员都是科班出身,他们对机电行业缺乏根本的了解,更不用谈对市场变化发展需求的洞察。由于专业素质的欠缺,对后续的招标文件的技术性编制造成一定的困难,对评标结果也会产生不利影响。

  2.3外界干预招标程序,结果有失公允

  机电设备采购招标过程中本应奉行公平、公正、公开、诚实信用的市场交易原则,但是采购的决策权还是相对的比较集中,由企业的部分领导把控,决策的民主度不高,这样容易造成权力寻租的问题,为满足一己私利而暗箱操作,虽然是公开招标,也在走招标的程序,但是外力干预评标结果的行为也时有发生,使招标失去了意义,流于形式,严重干扰了正常的市场秩序。

  2.4评标办法不够科学合理

  目前国内机电设备的招投标常用的评标方法有最低评标价法和综合评分法。这两种评标方法在实际使用中都存在一定的弊病:最低评标价法往往只看字面意思去理解,即选择投标报价里最低的中标,这样做本应遵循一个原则,就是在同等质量、同等技术、同等售后服务的标准上选择最低的报价,可是在实践中总是会忽略了这三个原则,在不同的基准线上最简单直接的选取最低报价,这样的做法其实是不公平的,也不够严谨,反而会把真正合适、合格的投标人排除在选择之外,达不到优选的目的;而综合评分法由于一些评分细则不够科学合理或者尚未准确量化,规范上的不足对评标的结果也会产生不利影响。1/2 12下一页尾页

3.加强机电设备招标管理的建议

  3.1建立健全法制制度,强化监督管理

  首先应当深入贯彻招标投标制,严格审查投标人资质。资格预审工作就是对投标人设备、经济、技术、管理、信用等多方面的考察,挑选出经济实力好、信誉度高、社会反馈好的企业参加投标,在开标之前就把那些不合格的投标企业过滤掉,以避免后期筛选工作量的加大。另外应当建立健全法制制度,杜绝腐败和暗箱操作的产生,应当严格执行《招标投标法》,将竞争机制引进行政管理领域,降低官员的自由裁量权力,让招投标更加的公平、透明,对违法乱纪的行为要严惩不贷。

  3.2规范化招标投标程序,选择合适的评标方式

  一份高水平的标书直接影响着招标工作的效果,直接关系到采购工作的公平和公正,编制招标文件的主要目的就是为了引入良性竞争,在保证采购质量达标的情况下尽量降低企业采购成本,使企业效益最大化。一般来说标书的编制应当客观的、全面的表现出采购人的具体需求,要确保商业秘密,确保公平公正,要以质量、成本、效率为编写准则,明确向投标人传达己方意图与要求。

  科学严谨的工作流程能够使招投标更加的规范化,招标程序首先要进行投标人资格预审,然后公开招标信息,编制和发行招标书。在资格预审前采购企业要公开预审相关信息,详细说明预审方案和流程,标明预审工作的时间和地点;发布通告以后开始编制预审文件,接受投标企业的申请书;将招标文件发给预审资格通过的企业,给投标企业预留足够的时间整理资料,让投标企业在正式招标之前做好充分的准备。在此应该特别注意要严格按照投标时限接受投标书,截标以后做好文件的保密工作,坚决不能透露任何文件信息。

  采用合理的评标办法是对投标结果公平、公正的一道保障。不能一味的唯低价或者唯品牌是从,有损企业利益。评标的工作由招标企业或者由其委托的专业评标机构来负责实施,评标主要有两个阶段,初评和详评,评标办法有最低评标价法和综合评分法。在初评阶段主要考察的是投标文件的规范度、详细度,详评阶段主要审核投标企业的设备参数、技术规范、企业经济性等,要针对企业的规模、实力、信誉等开展全面的审查,确保各项指标均符合规定,这样的企业才有资格进入唱标报价程序。在选用何种评标办法的时候应该注意最低投标价法一般适用于对于技术、性能没有特别要求的招标项目,在投标人的条件都能满足需要的情况下选择价格最低的作为候选人;针对高科技设备、特种设备的选取最好用综合评分法, 就设备性能、后期养护、零配件价格、投标企业的财务信誉等情况做综合评价,选择性价比最高的为中标候选人。

  3.3加强企业招标采购队伍的建设

  企业招标人员应当由具有机电设备专业知识的人员来担任采购负责人,招标队伍中还应当配置具有丰富招标经验,熟知招标流程、规范,能够独立编制和审核招标文件的专业人员,并且可以聘请专家或者第一线的产品技术人员参与招标,同时企业还应当制定招标人员管理制度,树立严谨的工作纪律观念,恪守工作职业道德,使招标工作更加科学化、规范化。

4.结束语

  机电设备投资大,使用周期长,我们应当加强招标队伍的素质建设,把好招标采购关,对机电设备做出最佳选择,确保招标工作公开、公正、公平,用法律的武器为招标工作保驾护航,促进招标工作更加依法、有序、规范、透明。

作者: 标准库

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